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   大興安嶺林業人已經在更深處觸及轉型發展的頑疾。4月1日上午，圖強林業局會議室，局長胡守慶召集各個林場的負責人開座談會。會議的主題為：改革。

 “今天咱們樂樂呵呵談改革。”胡守慶開場第一句話，希望林區人能以一個陽光心態直面挑戰。這個座談會開了整整一天。問題不少，困難很多，關于改革的建議和想法也很多。

  實際上，東北重點國有林區轉型的困難和瓶頸并非因停伐而產生，其中既包括根深蒂固的歷史遺留問題，也包括深層次的機制體制問題。但不可回避的是，這些瓶頸實實在在因停伐而凸顯出來。 

“停伐之后，大興安嶺每年將減少木材收入8.1億元。”大興安嶺地委書記、林業集團公司黨委書記肖建春向《中國綠色時報》記者介紹。中央財政從今年起到2020年，每年對龍江森工和大興安嶺林業集團增加天保工程財政資金23.5億元，其中大興安嶺每年可增加4.8億元。這部分資金主要用于管理支出，必須專款專用。“新增財政專項資金是用來托底的，不是用來拔高的。”財政部黨組成員、部長助理胡靜林強調。實際上，資金缺口不僅僅是8.1億元和4.8億元的簡單相減。

  肖建春介紹，大興安嶺目前有銀行債務30.7億元、企業債券13億元，每年社會保險資金缺口2.4億元，這還不算民生支出和基礎設施投入等等。“不得不說，短期之內，這些資金缺口僅靠大興安嶺自行解決，確實是一個巨大挑戰。”肖建春說。

  記者了解到，停伐之后，大興安嶺將有8000多人需要轉業安置。人往哪兒去？大興安嶺行署資源管理局局長鄭學慧介紹，森林管護將成為安置轉業人員一個重要渠道。但現實情況是，森林管護面積長期嚴重不足，一直以來都屬于“吃不飽”的狀態，無法承載更多人二次就業。

  鄭學慧說，大興安嶺每年的中幼林撫育任務是275.9萬畝，但據測算，大興安嶺目前的中幼林撫育面積可達413萬畝。鄭學慧認為，將這413萬畝都納入管護才能真正發揮安置轉業人員的作用。

  另一個受大興安嶺人關注的“貧血”項目是補植補造工程。天保二期規劃提出，從2011年開始10年間一共補植補造1600萬畝，每畝補助200元。但2011年到2013年，3年時間大興安嶺補植補造的工程總量僅為55.5萬畝，今年的任務量和去年一樣只有26萬畝，和工程規劃相差甚遠。

  國家林業局天保辦有關負責人介紹，任務量不足的主要原因在于中央財政資金緊張，原計劃每年工程款項為10個億，今年是4年來最多的一年，但也僅為3.5個億。

  鄭學慧認為，停伐之后大興安嶺必將經歷一個陣痛期，就算沒有新政策，但如果能將現有政策落實到位，大興安嶺也能煥發活力。